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省防汛办 省安委办 省减灾办 省应急厅 关于全力应对近期极端天气切实做好安全防范 工作的通知

作者:陈斌   来源: 防汛抗旱处  发布日期:2019-07-31 15:08:50  浏览次数:  文章字号:   

各市(州、新区)防汛办、安委办、减灾办、应急局(安监局),省防指、省安委会、省减灾委成员单位:

入汛以来,我省已出现10轮强降雨过程,部分市县先后遭受严重暴雨洪水、泥石流、滑坡等灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。据预测,受副热带高压西侧云系及台风西移外围云系影响,近期我省局地短历时强降雨、雷电、大风等强对流天气频繁,极易引发洪涝灾害、地质灾害和各类生产安全事故。各地各部门要高度重视,积极防范应对,全力保障人民群众生命财产安全。现将有关要求通知如下:

一、要强化责任落实,始终绷紧汛期安全防范这根弦。各地各部门要高度重视,认清当前安全防范工作面临的严峻形势,进一步强化底线思维和风险防控意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,全力预防和遏制大风、雷电、暴雨洪水引发的各类自然灾害和安全生产事故。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,按照“地方主责、政府主抓、基层主防、地段主控、群众主动”的原则和“省包市、市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户”的要求,把各项责任落实到乡(镇)、到社区、到村组、到户到人,建立健全优化、协同、高效的安全防范工作机制。要切实加强极端天气应对和安全防范工作,针对性进行研究部署,组织动员各方力量,全力以赴投入极端天气应对和安全防范工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、要强化监测预警预报,及时组织受威胁区域群众转移避险。各级应急管理部门要充分发挥统筹协调作用,及时组织气象、水利、自然资源等部门会商研判,分析汛情发展和风险防范形势,提前部署应对工作。气象部门要细化预测预报方案,提高预报精度、延长预见期,要特别加强局地短历时强降雨监测预报预警;自然资源部门要强化地质灾害隐患点全天候监测预警并及时发布,突出做好滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害监测预报预警;水利部门要强化江河湖库特别是山洪灾害、中小河流洪水、小水库和病险水库汛情监测预报预警。各相关部门要强化灾害风险预警亚博发布,充分利用广播、电视、微信、微博和各类预警平台等现代手段和传统工具提前发布预警亚博,及时将雨情、险情监测预警亚博通知到乡镇、到村到组、到户到人、到企业到工程,确保做到地域全覆盖、人员无遗漏。要突出抓好人员转移避险,秉持“不怕兴师动众,宁可十防九空,不可失防万一”的防灾理念,可能发生重大险情灾情时,要采取一切必要手段提前疏散转移处于危险区域的群众,确保应转尽转,坚决防止人员伤亡和重大财产损失。

三、要突出做好地质灾害防范,严防出现群死群伤事件。当前,我省大部地区土壤含水充分饱和,极易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,各级各部门要突出做好防范。一是深刻吸取水城县鸡场镇“7·23”特大山体滑坡事故教训,持续开展隐患排查整治。凡是山地斜坡附近群众居住区必须排查到位,凡是在建工程活动或即将开工建设区域必须排查到位,凡有成灾条件的区域必须排查到位。二是要加强对地质灾害风险点、危险区域监测,采用地表位移监测、裂缝变形监测等技术手段相结合,及时发现,提前预警,突出“人防+技防”,加大人工智能和自动化监测设备的应用。三是落细落实各项防范措施,及时做好危险区域人员转移避险。各地要完善隐患点防灾预案,强化应急演练,特别是要明确预警信号、人员撤离路线等各项避险措施,做到防御测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案,坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。在持续强降雨、隐患发生异常和对险情无法判断时,坚决果断紧急撤离危险区域人员,确保人民群众生命安全。

四、要强化做好暴雨洪水防范,确保安全度汛。当前正值“七下八上”的防汛抗洪关键时期,水利部门要强化水库安全度汛,尤其要做好病险水库、小型水库、在建水库的安全度汛工作,督促水库“三个责任人”到岗到位、履职尽责,确保每座水库都有人巡查防守。要强化水库调度,严格执行汛期运行调度计划,特别是病险水库要降低水位甚至空库运行。要强化山洪灾害防御,充分发挥山洪灾害监测预警系统的作用,协助地方政府做好危险区域人员转移避险工作,坚决杜绝群死群伤;各级城市(镇)排水防涝主管部门要突出抓好城镇防洪排涝工作。重点加强地下商场、地下停车场、地铁、低洼易涝路段等重点区域重要部位的防御,及时清淤疏浚河道、排洪沟、排水管网,确保城市(镇)河道、排洪沟行洪和排水管网畅通,最大限度保障城市(镇)运行安全。其他相关部门也要按照各自职责,全力做好暴雨洪水防范工作。

五、要严密防范暴雨、雷电、大风天气引发的安全生产耦合事故。近期我省局地短历时强降雨、雷电、大风等强对流天气频繁,极易引发各类生产安全事故。各地要切实加强水库、山塘、山洪地质灾害易发区、城镇易涝区、学校、景区景点、交通运输、建筑施工、尾矿库、矿山矿井、工棚、危房等高风险区域部位的巡查、防守和风险预警,遇大风、大雨等恶劣天气要及时采取停工、停产、停业、停课、停运等临时性措施,迅速组织人员转移避险,严防自然灾害与安全生产相互交织影响发生耦合事故,确保人民群众生命财产安全。要紧盯事故较为多发的冶金、建材、轻工等行业,防止大风雷雨天气下触电、雷击和电气设施设备短路等安全事故的发生。遇短时强降雨、雷电、大风等强对流天气,机场、铁路、高速公路和水上交通等行业领域应采取限飞、限速或暂时关闭等措施保障人员和交通安全;建筑施工人员应暂停户外作业,建筑施工塔吊、人货电梯等高空作业设备必须停止运行;交管部门要对强降雨和积水路段进行管制和引导。

六、进一步强化灾害事故应急救援准备。要按照事发地党委政府为主,应急管理部门牵头原则,强化统筹协调,进一步做好灾害事故应急救援准备。一是强化应急救援队伍持续作战能力,预报可能发生重大洪涝和地质灾害地区要提前预置救援力量,一旦发生灾害事故,确保第一时间开展抢险救援,最大限度降低灾害事故造成的影响和损失。二是做好应急物资和装备设备的补充和养护,要对现有应急物资和装备进行认真检查,补充补足应急救援物资,做好救援装备设备的维修养护,确保应急物资储备充足,装备设备齐全有效。三是持续加强与军队、武警部队、综合性消防救援队伍和其他救援力量的联系,密切跟踪救援队伍亚博,确保紧急情况下科学、合理调动,迅速投入应急抢险救援。

七、快速有效处置各类自然灾害和安全生产事故。一是要加强应急值班值守,严格落实24小时领导带班、工作人员值班制度,强化调度指挥和亚博报送。一旦发生自然灾害和安全生产事故,及时准确报告亚博,为第一时间科学施救创造条件。二是要及时启动应急响应。第一时间组织专业救护队、消防救援队伍、武警部队和民兵预备役等抢险救援骨干力量赶赴现场开展抢险救援。三是要迅速开展抢险救援。及时进行现场风险研判,科学制订现场抢险救援方案,划定警戒区域,实施现场管控,避免发生二次灾害事故和次生灾害。四是要全力搜救受困失踪人员。第一时间搜救灾害事故中的受困及失踪人员,全力组织开展灾害事故抢险救援,全力防止灾害事故事态发展扩大。五是加强宣传引导。要强化宣传教育,普及防灾避险知识,切实提高公众安全意识,要加强舆情监测和宣传引导,及时准确发布权威亚博,主动回应社会关切点,营造良好的灾害应对和安全防范工作氛围。

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