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省应急管理厅副厅长叶文邦到省人民政府网接受在线访谈

时 间:2018-12-28 地 点:亚博省人民政府 主办单位:亚博省人民政府 访谈嘉宾:叶文邦 来源:亚博省人民政府网

12月28日,省应急管理厅党委委员、副厅长叶文邦到省人民政府网接受在线访谈。罗玉青摄

  12月28日,省应急管理厅党委委员、副厅长叶文邦以“亚博省应急管理和安全生产、自然灾害防治情况”为题,到省人民政府网接受在线访谈,并回答网民提问。访谈主要内容如下:

  主持人

  省应急管理厅挂牌成立以来,做了哪些方面的工作?

  叶文邦:今年11月20日,亚博省应急管理厅正式挂牌成立。新组建的亚博省应急管理厅,是将省安全生产监督管理局的职责,和省政府办公厅的应急管理职责,省公安厅的消防管理职责,省民政厅的救灾职责,省国土资源厅的地质灾害防治、省水利厅的水旱灾害防治、省农业委员会的草原防火、省林业厅的森林防火等相关职责以及省防汛抗旱、减灾、森林防火等指挥部(委员会)的职责进行整合,作为省政府的组成部门。

叶文邦介绍省应急管理厅挂牌成立以来所做的工作。 罗玉青摄

  亚博省应急管理厅成立以来,应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作进入了全面履职新阶段。一个月以来,我们主要做了以下几个方面的工作:

  第一是抓好党的建设。迅速把思想和行动,统一到中央和省关于机构改革的决策部署上来,不断增强改革的,政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持用中央和省关于机构改革的决策部署统一思想行动,成立了党委会和临时党支部,开展了大谈心大交心和“怎么看、怎么学、怎么干”大讨论等政治思想交流活动,引导干部职工讲政治、顾大局、守纪律、尽职责、促改革,做到了思想融合、情感融合、工作融合,形成了强大的合力。同时,我们还督促党员干部严格履行党风廉政建设主体责任,扎实抓好党的政治建设、思想建设、纪律建设和作风建设。

  第二是坚决按照省委、省政府决策部署,完成应急管理厅改革任务。在这段时间里,省应急管理厅顺利完成了正式对外办公、集中办公和人员转隶等工作,完善了“三定”规定,开展了资产划转和法规清理修订工作,出台了许多工作制度和机制,建立健全了过渡期间党的组织领导体系和行政工作体系,明确了领导班子和相关工作组的职责,确定了省应急管理厅的主要定位、使命及当前主要工作任务,使省应急管理厅迅速进入了高效的运转状态。

  第三是加快推进应急管理和安全生产、自然灾害防治和综合监管等各项工作。在此期间,省应急管理厅召开了全省应急管理和安全生产、自然灾害防治工作视频会、全省危险化学品安全生产专题视频会、全省工贸行业安全生产专题视频会等会议,组织开展了全省安全生产“大排查大整治”专项行动,并对各地工作开展情况进行了督查。对全省各市(州)、省直管县(市)2018年度安全生产工作进行了考核。组建了省应急管理厅应急指挥中心,建立了省应急管理厅应急响应体系,规范了突发事件应对处置程序和应急值班值守体系。1+5+X的应急指挥预案体系建设得到了有序推进。同时,为切实抓好我省冬春救助工作,保障受灾群众的基本生活,省应急管理厅印发了《关于进一步做好受灾群众冬春生活救助工作的通知》,坚决防止受灾群众因灾致贫返贫,全力助推全省脱贫攻坚任务顺利完成。

  第四是制定协调机制,强化能力建设。出台了《亚博省应急管理厅在应对气象灾害工作中,综合协调作用的办法(试行)》和《亚博省应急管理厅重特大洪涝灾害现场应急处置指南》等,进一步强化了省应急管理厅灾害事故综合作战的能力。

  通过这一个多月以来全厅党员干部职工的不懈努力,树立了我省应急管理良好形象,适应了全面有效履职的需要,推动了机构改革和应急管理各项工作的开展,加快了应急管理体系和应急管理能力建设的进程,为我们亚博应急事业长远发展打好了基础,起好了步。

  下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决落实好中央和省关于应急管理工作的各项决策部署,切实扛起新时代应急管理的历史责任。

全省“安全生产月”活动现场(资料图片)。

  主持人

  今年以来,我省安全生产总体处于什么水平?

  叶文邦:今年以来,全省各级、各部门和单位认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府,关于安全生产工作的决策部署,狠抓安全生产责任制的落实,出台了亚博省落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则,省委常委会,专题研究部署了安全生产工作,稳步推进了安全生产领域的改革,加快推进了安全生产法治化的建设,不断提升了安全保障的能力。

  在工作中,我们狠抓“两会”、“两节”、复工复产等重点时段安全检查,突出煤矿、道路交通、建筑施工等重点行业领域,精准实施了9个专项治理工程,全面完成了对市(州)、贵安新区的安全生产巡查,持续抓好防范遏制重特大事故措施的落实,不断夯实安全生产基层基础。在各地区、各部门、各单位的共同努力下,全省安全生产形势总体保持了平稳可控的态势,实现事故总量和死亡人数“双下降”的目标。

  截至11月31日,全省发生各类事故1268起、死亡1072人,同比减少206起、110人,分别下降14%和9.3%。其中:较大事故17起、61人,同比起数增加2起,上升13.3%,死亡人数减少5人,下降7.6%。重大事故1起、13人,同比减少1起、16人,分别下降50%和55.2%。

  综合来看,全省安全生产呈现出这么几个特点:

  一是部分行业保持零死亡。烟花爆竹、水上运输、渔业船舶和航空运输等行业未接到死亡事故报告。

  二是部分行业事故下降。道路运输事故1107起、死亡875人,同比呢,分别下降了16.6%和12.1%。建筑业的事故起数和死亡人数同比分别下降了18.8%和17.7%。

  三是部分行业事故有所反弹。非煤矿山事故8起、死亡10人,同比增加了2起、3人;化工事故3起、死亡3人,同比增加了3起、3人;其它行业事故发生14起、死亡17人,同比增加了5起、8人。

  四是部分行业较大事故未得到有效的遏制。1-11月,我省发生较大事故17起,同比增加2起,上升13.3%,农业种植、非煤矿山、冶金机械八大行业、木(藤)加工业、建筑业和其他行业去年同期未发生较大事故,但是今年都发生了较大事故。其中:农业种植1起、非煤矿山1起、冶金机械八大行业2起、木(藤)加工业1起、建筑业3起,其他行业1起。

安全生产应急救援演练。

  主持人

  请您介绍一下今年以来全省自然灾害情况。

  叶文邦:我省自然灾害多发、频发。今年以来,省内多地先后不同程度的遭受了低温、冷冻、风雹、暴雨洪涝、干旱以及山体滑坡等自然灾害,部分地区重复受灾,人民群众生命财产遭受不同程度的损失,也给人民群众生产、生活和灾区经济社会发展带来了一定的影响。

  截至12月21日,全省有86个县(市、区)1143个乡(镇)不同程度的遭受了自然灾害,513.75万人/次受灾,因灾死亡失踪11人,紧急转移和安置受灾群众4.83万人/次;倒塌房屋0.14万户、0.45万间,不同程度损坏了房屋2.41万户5.35万间;农作物受灾面积达到29.16万公顷,其中绝收5.64万公顷;因灾造成的直接经济损失达到了40.54亿元。

  总体来看,全省灾情较常年同期比较偏轻。与近5年同期均值相比,今年以来自然灾害各项主要灾情指标,均有不同程度的减少。其中包括,受灾人口减少了30%,因灾死亡失踪人口减少了86%,紧急转移和安置人口减少了85%,农作物受灾面积减少了89%,倒塌和严重损坏房屋数量减少了81%,直接经济损失减少63%。总体来看,今年灾情偏轻的主要原因有两个:一方面是,今年极端气候事件的发生总体偏少、危害程度偏低;另一方面,全省防灾减灾救灾工作成效显著,人民群众的防灾减灾意识,日益增强,全社会抵御自然灾害的综合防范能力,进一步提升。

  今年以来,全省自然灾害的主要特点有以下几个方面:

  一是低温冷冻灾害持续时间长、影响范围广。1月25日,铜仁万山、玉屏县出现了凝冻以后,逐渐扩展到了威宁等中西部地区,局部地区持续时间最长达15天之久,属中等区域性凝冻过程。凝冻造成了6个市(州)28个县(市、区)247个乡镇,出现了不同程度遭受到低温冷冻灾害,占全省总县数的31.8%。此次灾害,造成了局地的供水管爆裂,杭瑞高速、松铜高速、安江高速等多条高速路段及国省干线出现道路结冰,被迫实施交通管制,松桃、印江等地情况较为严重,公路短时间滞留的车辆高峰时段达3000多辆,直接经济损失达1.03亿元,全省紧急救助了1.18万人。

  二是风雹灾害来势较猛,提早、偏重。2月27日,贵阳城区及乌当区等地遭受到冰雹,发生时间较往年提前了1个月左右,在一定程度上给炮击防雹带来了困难。多轮强对流天气是引起风雹灾害频繁发生的主要原因,此次冰雹灾害,直径以水城县和乌当区的16毫米为最大,密度最大的黔西县达到每平方米320多颗,重灾区房屋损坏严重,油菜等农作物绝收面积大。总体来看,全省风雹灾害较上年同期偏重,全省67个县(市、区),632个乡镇发生了风雹灾害,因灾死亡5人,直接经济损失达14.6亿元,是上年同期的2.83倍。

  三是降雨时空分布不均,旱涝并存。今年汛期,全省共出现了11次区域性的暴雨过程(上一年19次),有79个县城共出现暴雨226次,其中三都县城和荔波县城均出现了8次,为全省最多;最大日降雨量为麻江县在6月22日出现的281.7毫米,创亚博气象站记录极值;乡镇共出现特大暴雨23站次、大暴雨570站次、暴雨4991站次,最大为6月22日剑河县南哨乡的273.7毫米。清水江、都柳江先后发生了超警戒水位,清水江下司段发生了30年一遇的洪水。

余庆县非煤矿山事故救援演练。 贺春雨摄

  强降雨还引起了三都县等地山洪暴发,一些房屋被冲毁,耕地水打沙壅。总的来看,全省76个县668个乡镇,104.54万人不同程度的受灾,紧急转移和安置2.75万人、农作物绝收6.459千公顷、倒塌及严重损坏房屋3890间,直接经济损失达14.08亿元。7月中旬后,全省大部分地区气温偏高,省中部以北地区持续高温少雨,遵义、铜仁、贵阳等地不同程度的出现了干旱灾害,开阳、湄潭、瓮安等县、市的旱情到9月中旬因台风“山竹”产生的强降水,才全面解除。干旱重灾区的农作物减产、绝收严重,局地出现了人畜饮水困难的情况。

  四是成功预警避让多起险情,地质灾害较少发生。全省共发生地质灾害22起,1人受伤,直接经济损失达1464.8万元,无人员死亡。发生险情29起,成功预警并且避让地质灾害14起,避免734人伤亡。与去年同期相比,今年地质灾害发生起数、人员伤亡人数、造成的直接经济损失分别减少82.4%、97.7%和86.2%。

  五是灾情季节性、区域性特征较为明显,局地受灾较重。今年损失较为严重的风雹灾害集中发生在了2月下旬至4月初,洪涝灾害集中发生在5月下旬至6月下旬,旱灾主要发生在8月份,呈现灾害发生的时段相对集中的特点。据统计,今年3至6月期间,受灾人口占全年的65%,倒损房屋占全年的88%,直接经济损失占总损失的76%。从灾情区域分析,黔南州因灾死亡失踪人口占全省总数的55%,紧急转移安置人口占28%;遵义市、毕节市农作物受灾面积分别占全省总数的32%和26%,直接经济损失分别占全省总数的27%和24%;黔东南州因灾倒损房屋占全省总数35.01%,遵义市占20.62%,黔南州占14.3%。

  根据省应急厅与气象、水利、自然资源等有关部门的会商分析,预计2019年第一季度,全省平均气温在11.5~21.5℃,与往年同期相比,略偏高0.1~1.0℃;全省降水量预计为120~497毫米,省西部的毕节、六盘水、安顺、贵阳、黔西南和黔南大部分地区降水略偏少1~2成,省东部各市(州)大部分地区降水量略偏多1~2成。综合分析来看,全省的气候状况总体平稳,但局地发生低温冷冻灾害、山体滑坡等地质灾害的风险仍然较高。

  下一步,我们将与相关部门增强沟通和协调工作,加强灾害性天气的监测预报预警,做好灾害事故的安全隐患排查治理,特别是防范因各类自然灾害可能引发的安全生产事故,次生、衍生灾害,扎实做好受灾群众生活救助工作,切实维护人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。

  主持人

  今年以来我省火灾形势怎样?有哪些主要特点?

  叶文邦:截至12月21日,我省共发生火灾事故4399起,死亡36人,受伤20人,直接经济损失达到了8330万元。

全省矿山救援队大比武现场(资料图片)。

  从火灾数据统计分析情况来看,全省2018年火灾有以下几个特点:

  一是电气及生活用火不慎,是火灾发生的主要原因。全省因电气线路故障或使用电烤箱、小太阳以及大功率电器加热取暖所造成的火灾2169起,因生活用火不慎所造成火灾753起,共占火灾总数的66%。

  二是住宅和宿舍,是火灾发生的主要场所。全省有2606起火灾事故,发生在居民住宅、职工宿舍、出租屋等居住场所,占火灾总数的59%;住宅和宿舍类火灾造成33人死亡,占总数的92%。

  三是农村火灾,亡人比重较大。全省农村、集镇发生火灾1447起,占火灾总数的33%,死亡20人,占了总亡人数的56%。

  四是小火亡人占比大。全省共发生小火亡人火灾20起,死亡27人,占火灾亡人总数的75%。

  主持人

  网友“孤雁南飞”提问,今冬明春是安全生产事故的高发期,省应急管理厅将采取哪些措施加强安全生产工作?

  叶文邦:今冬明春历来是安全生产事故的高发期,我们将认真贯彻落实省委、省政府和应急管理部的安排部署,从五个方面切实加强这个时期的安全生产工作。

  一是全力确保机构改革和今冬明春期间安全生产形势稳定。组织开展机构改革和今冬明春期间安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动。督促各地、各部门和单位进一步增强政治和责任意识,牢固树立红线意识、底线思维,狠抓安全防范责任措施的落实,确保元旦、春节、全国和全省“两会”等重点时段的安全生产。

  二是着力压实安全生产责任。采取强有力措施,督促企业落实安全生产主体责任。做好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则的宣传贯彻。认真准备好迎接国务院安委会安全生产巡查,以巡查促整改、以动真促落实。进一步完善约谈制度,严格考核问责。

  三是认真抓好安全生产考核工作。认真准备迎接国务院安委会对我省的安全生产考核,根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,以及国务院安委办和应急管理部下发的考核要求,全面对标对表进行梳理和排查。省安委办近期已经对各地各有关部门进行了考核,以考核进一步促进安全生产各项工作的落实。

  四是切实强化重点行业领域安全管控。督促抓好煤矿安全生产各项工作。坚决打好尾矿库,特别是“头顶库”的综合治理攻坚战,探索建立尾矿库库长制度。督促尾矿库企业加强坝体位移、浸润线等监测监控,督促露天矿山企业落实边坡垮塌的防控措施,做好边坡和排土场的监测监控。继续深化危险化学品安全综合治理工作。强化烟花爆竹生产经营等安全监管,严肃查处各类非法违法违规行为。深入开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等消防安全专项治理工作。持续深化冶金工贸行业安全专项整治和有限空间作业专项检查,统筹抓好建筑、交通、旅游等行业安全突出问题整治,切实消除安全隐患。

  五是强化应急值守和处置。严格落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故亚博报告制度,及时、快速、准确处置各类突发事件。

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